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企业动态

东莞开办企业便利度居全省地级市首位

   21日,东莞市政府印发《关于深化商事制度改革构建科学市场监管体系的实施意见》(以下简称“实施意见”),这是东莞在全面推进构建开放型经济新体制综合试点试验工作背景下出台的一份框架性文件。

   东莞市工商局介绍,实施意见的目标是全方位构建企业自律、政府多方协同监管、社会共治的科学市场监管体系。商改后续监管和市社会服务管理“智网工程”的深度融合,是东莞对“互联网+”助力市场监管机制创新的一次探索。 

   “准入”和“准营”同步成深化商改重点

   实施意见定位为东莞深化商事制度改革、加强事中事后监管的一份纲领性文件,重点突出对“宽进”后“严管”的工作谋划,具体明晰构建科学市场监管体系,全面提升市场监管现代化水平。

   市工商局方面表示,目前东莞在商事改革中的短板在于“准入”和“准营”便利化改革不同步。东莞开办企业便利度居全省地级市首位,但从“准营”角度看,全市预备经营便利度与全省平均水平相当,开办企业流程可预期性不足,申请人无法获得开办企业的全景式办事指引。

   “商改为创业就业打开方便之门后,也为后续监管带来了压力和挑战。一是改革后市场主体大幅增长,部门监管力量与监管体量不匹配;二是监管理念、内容、手段跟不上改革的步伐,没有构成科学体系,特别是面对日益复杂的新业态、新产业,尚未形成长效监管机制。”市工商局有关负责人说。

   实施意见涵盖五大点共28项工作措施。主要包含深化商事制度改革、打造市场监管协同创新平台、推进协同监管工程、推进信用监管工程和推进智慧监管工程五大部分内容。

   “互联网+监管”战略是本次深化商改后续监管的创新点,推动信息共享,打破信息孤岛,加强市场主体监管服务信息数据的采集和整合,增强大数据分析及运用能力,在大数据驱动下实现重点行业、重点领域的精准监管、专业监管。

   推行“证照分离”和“多证合一”改革

   根据实施意见,东莞将深化简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步简化证照办理手续,优化市场准入环境,减少企业制度性成本,全面提升企业开办经营便利度。

   推行“证照分离”改革,动态调整工商登记前置、后置审批事项目录,落实全省“证照分离”改革部署,在准入环节,选择一批审批频次较高、审批周期较长、企业意见较为集中的事项进行分类改革,在更多领域简化市场准入手续,提高许可审批发证效率。

   深化“多证合一”改革,在“五证合一”改革基础上,进一步梳理整合涉企证照事项范围,创新“一网通办”登记新模式,制作业务办理全景式路线图,推行商事登记银企直通车服务,延伸商事登记服务窗口。

   推广“互联网+审批服务”模式,深化“全程电子化+审批中心”工商登记改革,扩大改革覆盖范围,探索经营范围自主智能申报,逐步在更多许可审批领域实现预约、申报、办理、查询等全流程在线服务。

   完善市场主体退出机制,简化市场主体注销流程,对个体工商户、未开业企业和无债权债务企业适用简易注销程序,推行未开业或自行停业企业吊销工作,完善许可经营项目的退出管理机制。